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在建三江分局党风廉政建设暨反腐败工作会议上的讲话
王道明
（二00八年三月五日）
同志们：
这次分局党风廉政及反腐败工作会议，是经分局党委批准召开的一次极为重要的会议。会议的主题是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入扎实贯彻落实总局、分局两级党委（扩大）会议，为开创我局党风廉政建设新局面而努力奋斗。刚才，甲林副书记作了很好的报告，我完全同意。下面，就进一步加强我局党风廉政建设，我再讲四点意见。
一 解放思想，用新思维谋划党风廉政建设
加强党风廉政建设，是一项长期、艰巨的任务。要卓有成效地抓好党风廉政建设，我们既要运用经过实践检验、行之有效的好办法，又用立足新形势、着眼新任务、运用新知识，大力探索更为科学有效的办法。让加强党风廉政建设的理念、方法、措施与时俱进，让党风廉政建设的成效推陈出新，让党风廉政建设影响更加深远，不断开创我局党风廉政建设的新局面。
（一）正视形势，在制度建设上大做文章。《制度经济学》的知识告诉我们，不管是经济生活出了问题，还是社会生活出了问题，首先反映的就是制度设计出现问题。是制度设计不合理、制度建设滞后于形势发展，才让相关的领域出现了问题。以前国有企业是腐败的重灾区，原因就是国有企业产权不明晰；前两年，一些地方的组织、交通等部门腐败案件频发，原因是这些部门握有比较大的公共权力和财政资金，而且工作透明度不够；近几年，医药流通领域出的问题较多，原因就是医药没有分家等等，每个领域出现问题，都反映了该领域制度设计不合理。我们要加强党风廉政建设，就必须要用超前的视角来审视我们的工作，来研究每一项工作开展中可能出现的党风廉政问题，把可能出现的问题想在前头，研究在前头，制度制定在前头，用适应形势发展的制度推动我局各项事业又好又快发展。
（二）汲取教训，在增加成本上大做文章。垦区以外的一些地方为什么会腐败案件频发、甚至腐败分子会前赴后继？原因就是腐败成本还不足以让一些腐败分子望而止步。吸取这一教训，在抓党风廉政建设的过程中，我们一定要努力加大腐败的成本，重点就是要搞好教育，让人们知道腐败分子的下场，欠下了政治、经济、家庭、亲情等几笔账，以致想腐而心有余悸；要加强监督，把公共财产置于众目睽睽之下，让权力在阳光下运行，实现“手莫伸，伸手必被捉”；要深化改革，把公共权力管不好、管不了、管不出成效的事情，交给能管好的人和组织去管理，通过培育新管理主体，加大管理力度，改善各种监督，消除滋生腐败的土壤；就要强化惩治，通过对违法违纪的干部用重典，出重拳，下猛药，打击违法，震慑犯罪，警示后人。要通过增加腐败成本，让一些有非分之想的人，想贪而心跳、想贪而不敢、想贪而不能、贪了必被查处。
（三）拓宽视野，在务求实效上大做文章。抓党风廉政建设，我们既要抓住违法违纪、贪污受贿、买官卖官、商业贿赂等重点，又要拓宽视野，把职能不履行、工作不到位、政治纪律遵守不好、作风不扎实等紧紧抓在手上，特别是要从改善民生的角度出发，把人民群众愿望得不到倾诉、人民疾苦得不到关注、与民争利等纳入到党风廉政建设的重点，强力抓好。
（四）审视任务，在科学发展上大做文章。只讲产出，不讲成本；只讲规模，不讲效益；只讲经济，不讲人本；只讲GDP增长，不讲环境代价等问题，还在个别领导干部中存在。出现这些问题的原因，就是科学发展观念不强，就是党性不纯，党风不正。我们要抓党风廉政建设，需要做的工作很多，重中之重就是要抓好科学发展观的落实，要通过加强党风廉政建设，让全局的各级领导干部牢固树立科学发展意识，用科学的思维、科学的措施、科学的方法推进科学发展，用科学的发展彰显建三江分局党员干部的良好形象。
二 标本兼治，用新成效促进党风廉政建设。
预防、惩治腐败，是党风廉政建设的重要内容。近年来，我局在党风廉政建设方面取得了较好成绩，创造了包括互审、异地办案等好方法，这些都是我们必须坚持、发扬的。今年，我们在开展党风廉政建设的过程中，还要进行新尝试、新探索、新努力，创造新方法、新措施、新成效，重要的是要坚决把“实施纲要”落到实处。
（一）加强教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。行为上的腐败，始于思想上的落后；思想上的落后，必然演化为行为上的腐败。我们要抓党风廉政建设，就必须要深入抓好教育。要加强十七大精神、中纪委十七届二次会议精神、总局党委（扩大）会议精神的学习，加强党的路线方针政策的学习，用科学理论增强党员干部拒腐防变的免疫力；要加强警示教育，把近年来我局查处的腐败案件和全国查处的重大腐败案件整理出来，发到党员干部手中，通过现身说法，观看录相片的形式，让全局的党员干部汲取教训，远离腐败；要突出加强廉政文化建设，用灵活多样的形式，群众喜闻乐见的表现方法，开展群众性廉政文化建设活动，让人民群众主动参与到廉政文化建设和反腐倡廉工作中来，从而在全社会营造“廉政光荣，腐败可耻”的氛围，让腐败分子成为“过街老鼠，人人喊打”，形成良好的反腐倡廉社会舆论环境。
（二）健全制度，打造反腐倡廉的隔离带。加强制度建设，对于提高反腐倡廉的实效，具有根本意义。在我局搞好党风廉政建设，重要的是要坚持并完善民主集中制，要把包括“三重一大”在内的所有应该由集体讨论的事项，均纳入班子讨论的内容，切实发挥局场两级党委班子想大事、议大事、办大事的作用，提高决策质量。要落实好领导廉洁自律有关规定，坚持重大事项申报制度等，让好的制度发挥出好的作用。要坚持并完善项目招投标、政府采购等制度，努力让各种涉及大额国有资金使用的项目都在阳光下运行。要立足快速发展变化的形势，密切注视存在的问题，及时推进各种改革，并及时建立健全各种规章制度，用新体制、新机制、新制度促进党风廉政建设和反腐败斗争。
（三）强化监督，设置反腐倡廉的防火墙。要落实好党风廉政建设责任制，抓好领导监督；要建立健全各项规章制度，抓好组织监督；要实行事前、事中、事后全程审计，抓好审计监督；要不断扩大基层民主，畅通民意表达渠道，强力推进党务、政务、场务公开，实行干部任前公示制，抓好社会监督。要突出抓好信访工作，及时查处线索清晰、违法事实清楚的案件。
（四）严厉惩治，增强反腐倡廉的警示性。加大案件的查处力度，是震慑违法违纪的有效办法。我们一定要以事实为根据、以法律为准绳，加大对违法违纪案件的查处力度，一旦事实清楚，证据确凿，不管资格有多老、能力有多强、贡献有多大，都要严肃处理。要保证纪检监察部门独立办案，全局的各级领导干部都要积极主动配合纪检监察部门的工作，决不允许走人情、拉关系、设障碍，影响案件查处的顺利进行。
三 突出重点，用新形象彰显党风廉政建设。
加强党风廉政建设，目的就是要营造“风清、气正、人顺”的干事环境。这就要求我们要用新视角来看待党风廉政建设，来推进党风廉政建设。
（一）
坚定“干不成事就是腐败”的理念，树立真抓实干的形象。作为领导干部，不干事、干不成事，浪费的是公共权力、败坏的是党员干部形象、丧失的是可贵机遇，这就是腐败，是比贪污、受贿更严重的腐败。全局的各级领导干部一定要树立想干事、真干事、能干成事、能干成大事的形象。重要的是要履行好岗位职责，该自己办的事，要不推、不躲、不拖，快捷、有条不紊地办好；自己不该办的事，决不染指、插手。要立足自身工作职责，正视形势变化，用前瞻性的眼光和超前的思维，早研究、早谋划、早实施、早取得成效。要注重学习各种先进的知识，深入研究本职工作，用建设性的措施、创造性的办法推进各项工作。要善于用全局的视角看待本职工作，要善于从全局中看清自己的角色，要善于用和谐的办法推进本职工作，既要让做好本职工作推动其他工作，又要让其他工作促进本职工作。
（二）坚定“不干真事就是腐败”的理念，树立求真务实的形象。玩空手道、搞形象工程、踢花拳绣腿，败坏的是党风政风、浪费是人财物力、丧失的党心民心，不干真事就是腐败。全局的广大党员干部，一定要树立求真务实的思想，办什么事情都要量力而行，能办什么就办什么，不搞过头建设，不花过头钱；还要尽力而为，能办的就必须要快办、办好、办到位，让职工群众早受益。要淡薄名利、注重实绩，事不论大小都要得到同样的重视，再小的事只要定了，就要当作大事来抓，并要一抓到底、长抓不懈，不抓出成效不收兵，不取得全功不撤退。要重视细节，该自己抓的事，即使是针头线脑也要着力抓好，决不在细微之处出纰漏。要知难而进，迎难而上，面对矛盾不怯步，遇到困难不畏缩，是自己分内的事就要想办法全力抓好，抓就不能浅尝辙止，抓就要抓出实效。
（三）坚定“作风浮躁就是腐败”的理念，树立注重实效的形象。跟群众设隔离墙、跟工作演双簧，不肯扑下身子猫下腰，浪费的是党的惠民政策、破坏的是党群干群关系、失去的是群众信任，作风浮躁也是腐败。全局的各级领导干部一定要以扎实的作风推进各项工作。重要的是要大兴调查研究之风，全局的各级领导干部都要主动深入到矛盾突出的地方、困难较多的地方、发展较慢的地方，搞深入的调查研究，发现问题，找准症结，对症下药，用切合实际的办法推进各项工作。要密切联系群众，积极深入到职工群众中间，与职工群众同吃同住同劳动，在亲密接触中了解他们的疾苦、集中他们的智慧、反映他们的意愿。要改善会风，坚决摒弃“用会议贯彻会议，用文件落实文件，用电话部署工作”的做法；要“长会短开、大会小开、多会并开”，努力提高会议的质量、效率，降低会议成本。
（四）坚定“不守纪律就是腐败”的理念，树立恪守规则的形象。有令不行、有禁不止、我行我素、阳奉阴违，腐败的是党的执政基础、破坏的是党组织的战斗力，不守纪律也是腐败。全局的各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，不该说的话不说，不该做的事不做，不该看的东西不看，做到“心净、嘴净、手净、眼净”。要保证政令畅通，党组织已经决定的事情，不管多难都贯彻执行，执行了就要取得预期效果；党纪国法禁止的事情，不管能给本单位本部门带来多大的利益，都不能做。要加强民主集中制建设，凡是应该党委班子讨论的事情都必须纳入党委班子讨论日程，决不允许用书记、场长办公会等取而代之。
四 强化措施，用新办法推进党风廉政建设。
（一）加强领导，为党风廉政建设提供组织保证。加强党委对党风廉政的领导，是全面抓好党风廉政的需要。全局的各级党组织，一定要把党风廉政建设作为一件大事，摆上突出位置，纳入重要议事日程，强力抓实抓好。要立足新形势、新实际，党的各级组织要深入研究党风廉政建设中出现的新问题，要超前的思维、创造性的工作，努力把各种问题扼杀在摇篮，消灭在萌芽状态。要落实好党风廉政建设责任制、建立健全党风廉政建设各项制度、深化各项改革、强化各种监督，推进党风廉政建设健全推进。要组织、领导、协调好纪检、组织、财务、审计等部门的工作，努力形成党风廉政建设的强大合力。
（二）落实责任，为党风廉政建设提供责任保证。落实好党风廉政建设责任制，是加强党风廉政建设的重要措施。全局的各级党组织，一定要把党风廉政责任制落到实处。重要的是要实行“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工抓”，把党风廉政建设的责任落实到党政班子中的每一个人。要加大责任追究的力度，一旦出现问题，就要依法依纪追究相关责任人的责任。要加强对责任制落实情况的检查，及时纠正落实不到位的现象。
（三）建设队伍，为党风廉政建设提供力量保证。纪检监察队伍，肩负着良化干部队伍风气的重任，是一支敢于“硬碰硬”的队伍。全局的各级党组织一定要把政治素质好、业务能力强、知识含量高、擅于学习的同志选配到纪检监察岗位上来，并要保证大场配备3名、中型农场配备2名、小型农场配备1名专职纪检人员。要加强培训，强化学习，不断提高纪检监察干部的素质。要关心、照顾好纪检监察干部的工作和生活，为他们创造性开展工作营造良好的外部环境。全局的纪检监察干部一定要从服务大局、良化环境、促进科学发展的角度出发，自我加压，刻苦学习，不断用新理论武装自己的头脑，用新方法开拓性工作，用新业绩向分局党委和全局人民交上一份满意的答卷。
（四）强化自律，为党风廉政建设提供广泛基础。党风、政风直接体现在党员干部的身上，大多数党员干部作风的好坏，直接反映一个地方的党风、政风。全局的广大党员干部一定要从组织对自己的要求出发、从对党和人民事业负责的高度着眼，努力加强修养，改善风气。要秉公办事，依法决断，做廉洁型干部；要脚踏实地，务求实效，做实干型干部；要遵规守矩，依法治业，做守纪型干部；要以民为念，牢记宗旨，做为民型干部；要雷厉风行，令行禁止，做效率型干部。
同志们，刚刚闭幕的分局党委（扩大）会议，为我局改革发展带来又一个春天。让我们顾全大局，克己奉公，无私无畏，争创一流，为开创我局党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为圆满完成分局党委扩大会议确定的各项战略任务而努力奋斗！
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