建三江分局警示教育活动简报

第一期

建三江分局领导干部

警示教育活动实施方案

     根据省委和总局党委以田凤山、韩桂芝、马德等违纪违法案件为反面教材，在全省干部和公务人员中开展警示教育活动的部署。为切实搞好分局的党风廉政建设和反腐败工作，不断提高党的执政能力，为实现分局党委提出的“强农、快牧、兴工、活贸、富民”十字方针和全面建设小康社会的目标奠定基础，分局党委决定，从2004年12月下旬到2005年1月底，在分局科级以上干部中开展警示教育活动，具体方案如下：

    一、指导思想

以党的十六大、十六届四中全会、中央纪委四次全会精神和“三个代表”重要思想为指导，充分利用我省部分党政领导干部严重违纪违法的典型案件及我局查处的部分党员干部违法违纪典型案例，深刻剖析产生腐败问题的思想根源和社会根源，认清其严重性和危害性，认真总结经验教训，集中解决分局党风廉政建设及思想作风、工作作风建设方面存在的突出问题，进一步提高分局干部队伍的思想政治素质，打牢各级领导干部拒腐防变的思想防线，促进分局党风政风和社会风气的进一步好转，振奋精神，调动广大干部群众的积极性和创造性，为分局的改革发展创造良好的环境，在率先实现农业现代化的历史性机遇中，推进分局各项事业的大发展、快发展。

    二、重点对象和解决的重点问题

    根据总局党委的要求，这次警示教育活动的范围是分局科级以上干部，重点对象是场处级以上党政领导班子和党政领导干部。解决的重点问题是：送钱收钱、跑官要官、“带病上岗”、“带病提职”等用人上的不正之风和以权谋私等腐败现象，牢固树立正确的权力观、政绩观、发展观，按“两个务必”的要求，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

    三、步骤和方法

    分局于2004年12月24日召开分局警示教育动员大会。由分局党委主要领导作动员讲话，宣读《关于在分局干部和公务人员中开展警示教育活动的实施方案》。活动分三个阶段进行。

    (一)学习教育阶段。从现在开始至12月底。采取集中、分散、中心组和办专题班等多种形式，在这次警示教育中，大家要认真学习中央关于反腐倡廉的各项要求，认真学习吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议上强调的“五个不许”。即：1、不许违反规定收受现金、有价证券和支付凭证；2、不许“跑官要官”；3、不许放任、纵容配偶、子女、身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动牟取非法利益；4、不许参与赌博；5、不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。认真学习省委、总局党委主要领导的讲话，学习分局分局党委副书记、局长王金会同志在分局警示教育动员大会上的讲话，学习省委警示教育活动办公室编辑的《警示教育学习资料》，阅读和观看反面典型材料；学习总局党委今年树立的“廉洁从政十大标兵”先进事迹。结合今年七月份，分局纪委组织召开的“依案说纪”警示教育活动中的15个案例，通过正反两方面的教育，认真剖析自身存在的问题，深刻认识开展这一活动的紧迫性和必要性，从而统一思想，端正态度，明确目的，增强自觉性，为搞好警示教育打好思想基础。

    这一阶段的学习教育，要着重领会邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于党员领导干部廉洁自律的重要论述，牢记全心全意为人民服务的宗旨，重点在树立正确的权力观上下功夫，切实解决：在对待职位上，要听从组织的安排，服从人民的选择，坚决杜绝跑官、要官、买官、卖官、骗官等腐败现象；在对待钱物上，要洁身自好，不送不收、不贪不占，不谋取制度和政策之外的任何私利；在对待权力上，要坚持立党为公、执政为民，把人民赋予的权力用在为人民谋利益上，真正做到为民、务实、清廉；在待人接物上，要正确认识和处理好讲人情与讲党性、讲关系与讲原则的关系，逐步形成健康向上的礼尚文化，坚决改变大手大脚、铺张浪费等不良社会风气。

    (二)剖析检查阶段。从2005年1月初至1月中旬。这个阶段，着重抓好两个方面的工作：

    一是以田凤山、韩桂芝、马德、及分局“以案说纪”等严重违纪违法案例为反面教材，认真分析他们从高级领导干部堕落成为腐败分子，最终走上犯罪道路的主、客观原因，以及给党和政府带来的恶劣政治影响。对照田、韩案件，每位党政领导干部都要认真检查反思自己有没有以权谋私、跑官要官、送钱收钱、插手工程项目、偏亲向友等不正之风和腐败问题。使分局干部和公务人员特别是党政领导干部，真正受到教育，对贪欲之害、不廉之果、失足之恨有刻骨铭心的切肤之痛，切实取得入脑入心，触及灵魂的良好效果。可采取党委民主生活会、党支部会、党小组会的形式，剖析检查，互相帮助，共同提高。

二是在总局、分局组织的巡视中和平时群众中有不廉洁反映的同志，组织上虽然没有找其核实，但在这次警示教育中，都要向党组织如实说清自己的问题。只要主动说清问题，组织上为其保密，不予追究，不影响使用；如果不主动说清问题，组织上要视本人的问题和平时听到的反映，对其进行警示谈话；不能谈清问题的，在使用、提拔上要从严掌握。对这些同志，既要严格要求，又要热情帮助；讲清政策，区别对待，不搞人人过关。所有同志都要以田、韩案件为鉴，接受教育，吸取教训，警钟长鸣。

三是认真学习11月25日，总局党委委员、总局纪委书记钟国林同志代表总局党委就我局存在的问题和如何改进各级领导班子和领导干部的思想作风与工作作风、发扬求真务实精神发表的重要讲话。深刻剖析反思工作中存在的虚报浮夸、只唯上不为实和弄虚作假的危害性。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，要在重实际、说实话、办事实、求实效上下功夫。

    整个警示教育活动自始至终都要贯彻边整边改的原则，各级领导干部都要从自身做起，结合分局开展的“三个四”和“五个一”活动，加强作风建设，切实改变工作作风，严格遵守廉洁从政的各项规定，特别是在元旦、春节期间，要坚决杜绝送钱、送有价证券、送支付凭证和各种变相送钱送物、互拜式走访、互送土特产品等行为，一经发现，一律先行免职，并要管好自己的配偶、子女、亲属和身边工作人员。凡是有令不行，有禁不止，尤其是顶风上的，必须加重处理，以儆效尤。

    (三)专题讨论阶段。从2005年1月中旬至1月底。针对前两个阶段中查找出来的问题和总结出来的经验教训，抓住深化改革，源头治腐这个重点，着重从体制机制制度方面查找深层次原因，围绕如何深化完善干部人事制度改革，行政审批制度改革，政府采购和企业比价采购改革，工程招投标和货币资金集中管理等关键环节，开展专题讨论。从理论和实践的结合上，进一步研究建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，全面贯彻落实中央即将出台的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要联系本农场、本单位发生的典型案件，围绕田凤山、韩桂芝为什么由高级领导干部堕落成腐败分子，他们在何种情况下，在哪些环节和问题上走上了违纪违法的道路，党员干部应从中汲取那些教训等，结合自己的思想和工作实际进行讨论。同时，开展如何建立和提倡健康的社会礼尚文化、廉政文化的专题讨论，正确认识和处理讲人情和守纪律、健康的社会礼尚文化和变相送礼行贿的关系，在全社会进一步形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚。

警示教育活动结束后，各农场和局直各单位要向分局党委写出专题报告。在总局、分局组织的巡视中和平时群众中有不廉洁反映的领导干部，要向组织写出思想总结，按干部管理权限分别呈报分局纪委和组织部门。

四、措施和要求

(一)加强组织领导。警示教育活动是当前分局政治生活中的一件大事，各级党委必须高度重视，精心组织，切实摆上重要议事日程。主要领导要亲自抓，主管领导要具体抓，分管领导分头抓，形成齐抓共管的合力。要按照分局党委的统一部署，制定本农场、本单位的具体方案，保证时间，保证人员，做到思想、组织、工作三落实。分局党委成立警示教育活动领导小组和领导小组办公室，分别由有关领导同志和部门负责同志组成，具体负责日常的组织指导工作和督促检查、情况综合、经验交流等工作。各农场、局直各单位、机关党委也要成立相应的领导小组，为活动的顺利开展提供组织保证。

    (二)发挥带头作用。各级领导干部要严于律己，以身作则，率先垂范，既要加强对活动的领导，又要在活动的每个阶段起带头和示范作用，确保不走过场，收到实效。两级纪委要充分发挥组织协调作用，做好指导和服务工作；两级组织部门要把开展警示教育的情况，作为考察干部的重要内容；两级宣传部门要加大对这次警示教育的宣传报道力度，在全分局形成强大的舆论氛围。

  (三)统筹规划，合理安排。这次警示教育活动，正值年末岁尾和一季管两年的关键时刻，会议多，任务重，工作忙。为此，两级党委一定要统筹安排好当前的各项工作，既要突出警示教育这个重点，又要兼顾其他，做到警示教育与促进经济发展相结合；与改善发展环境相结合；与弘扬正气、宣传先进典型相结合；与树立良好风气、建设学习型社会相结合；与深入开展两风建设相结合；与“两节”期间的送温暖活动相结合；与严肃执行建垦发［2004］4号文件的“二十条”规定相结合。与分局开展的“五个一”活动相结合，以搞好警示教育推动其他各项工作，以做好各项工作来保证警示教育活动的顺利进行，达到互相促进，共同发展。

附：分局警示教育活动领导小组名单

分局警示教育活动领导小组名单